經濟學人 普亭的烏克蘭政策大迴轉(5/10期)

俄羅斯和烏克蘭

普亭的烏克蘭政策大迴轉

如何看待俄羅斯終於想降低緊張情勢的跡象

 

原文

       俄國總統普亭(Vladimir Putin)外交手段的最大特色就是讓大家猜不透，這樣就能利用猜疑來放大威脅、掩蓋弱點並取得先機，這就是他在五月七日發表談話所產生的效果，那是他少數在公開正式的場合談論烏克蘭危機。普亭呼籲烏克蘭東部的親俄分離主義者延期舉辦原訂於本周末的公投，並表示五月二十五日的烏克蘭總統大選是「邁向正確方向的一步」。此番言論打了俄羅斯外長一巴掌，先前他不停宣稱烏克蘭大選是荒唐舉動。此外，普亭據傳已撤回邊界的俄羅斯軍隊。

       這場已升級為低強度戰爭的危機，有少數人將這段言論當成是個轉機，希望如此。包含敝刊在內的更多人則抱持適當的懷疑，普亭在整場危機中總是說一套做一套，就算外交手段發揮效用，西方國家也該持續對俄羅斯施壓並展現對烏克蘭的支持。

Bait and bait again

誘餌，還是誘餌

       首先要評估的是普亭是否言不由衷，他曾允諾撤回俄羅斯軍隊卻沒做到，這次撤軍他得撤得明確才行。烏克蘭的應對也很重要，普亭應該被塑造成運用影響力促成和平的人，而不是持續煽動親俄分離主義者。但普亭能否展現誠意，最顯而易見的還是俄國媒體的報導，目前為止他們善盡職責，替政府散播大量反烏克蘭言論，他們得停止這樣的好戰言論。

       假設克里姆林宮通過了這些考驗，接下來呢？到最近為止，普亭傾向挑動烏克蘭的衝突，且不排除武力入侵。他會退讓有兩個原因，一是與日俱增的禁令已開始影響俄國經濟，但更令他煩心的應該是烏克蘭東部節節上升的死亡人數，戰鬥的態勢變得醜惡，普亭運用烏克蘭東部的影響力來打擊該國政府的力度，也因此受到削弱。取而代之的是，俄國可能捲入這場戰爭，以實踐諾言保護支持者。儘管他能威脅入侵烏克蘭，實際佔領的代價卻十分高昂，而俄國和烏克蘭軍隊互相殘殺的畫面，也會降低普亭國內的支持率，與其讓烏克蘭烽火連天，倒不如讓它持續悶燒。

      普亭似乎期待，渴望遠離衝突的世界各國在感激之餘，能同意他長久以來企求的目標：一個拒絕向歐盟或北約靠攏的烏克蘭，還有不費氣力地併吞克里米亞。這世界不該乖乖就範，烏克蘭是該給地方更多自治權，但不該讓地方有權否決外交政策，而在烏克蘭政府願意接受的前提下，西方國家也該儘可能給予建議。

       這場危機還有漫漫長路，普亭要對烏克蘭再次施壓，就像現在降低壓力一樣簡單。他還沒放棄克里米亞，而他對待烏克蘭的方式，也顯露他政權的本質。因此，西方國家應持續現在的禁令，並威脅還會增加，他們也該減少對俄羅斯能源的依賴，並了解只要普亭在位，跟俄羅斯做生意就有很高的風險。畢竟，一個剛對鄰居縱火的人，你會因為他給你一小桶水就信任他嗎？